本文摘要：尽管去年全国进出口贸易负增长，跨境电子商务仍构建30%以上的高快速增长，海购沦为一道耀眼的贸易风景线。

尽管去年全国进出口贸易负增长，跨境电子商务仍构建30%以上的高快速增长，海购沦为一道耀眼的贸易风景线。24日，财政部、海关总署、国家税务总局牵头宣告，自2016年4月8日起将对跨境电商进口零售商五品继续执行新的税制。新政策意欲何为？较低门槛海购时代否落幕？跨境电商发展前景如何？新华社记者第一时间跟踪理解。

新的税制剑指税负不公现行行邮税改按进口货物征收、实时调整行邮税税率、中止进口环节增值税和消费税免税额24日，牵动各方神经的跨境电商进口零售税改靴子再一掉落。跨境电商进口发展初期，我国对高于1000元的跨境电商零售进口商品在实际操作中按照物品征税行邮税，其中多数商品完税税率为10%，并对税额高于50元人民币的进口物品不予减免。而随着跨境电商迅猛发展，这一模式带给一些不容忽视的新问题。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微说道，与一般贸易进口须要征税进口关税、进口环节增值税和消费税、先前国内杂货零售环节税费比起，跨境电商零售进口的税负水平显著较低，这也是海淘、送货等跨境电商零售进口方式具备商品质优价廉优势、受到国内消费者青睐，经常出现井喷式发展的一个最重要原因。行邮税针对的是非贸易属性的进境物品，而跨境电子商务零售进口商品虽然通过投递渠道进境，但其交易具备贸易属性，按照投递物品征税行邮税与一般贸易进口商品、国内生产销售同类商品产生税负不公等问题。中国社科院财经战略研究院研究员张斌说道。改革还剑指近年来利用行邮税50元税额减免钻空子、日益激增的税收套利现象。

王微说道，跨境电商零售进口的主要是母婴产品、食品、保健品、化妆品等个人生活消费品，价值较低，部分企业想方设法拆单利用免税额洗钱，以减少售价来争夺战市场，陷于只侧重短期效益的不当竞争中。据跨境贸易电商服务进口试点城市统计资料，目前我国90%以上的包覆不必交税就进境了。而相对于我国一年几千亿元的跨境电商零售进口和我国公民海外购物消费规模，2014年我国对所有行李物品、投递物品征税的行邮税将近10亿元，税收萎缩问题相当严重。

海购政策洼地或将落幕专家认为，海淘、送货等跨境电商零售进口中不存在的税负不公问题，对国内实体经济带给一定影响，此番调整意味著海购低门槛政策洼地或将落幕。张斌指出，现行跨境电商零售进口商品的税负成本高于一般贸易进口同类商品，也高于国内生产销售同类商品，一方面造成新兴业态与传统业态的不公平竞争，对国内销售进口商品的传统零售业构成较小冲击；另一方面也对国内消费品产业导致较小冲击，特别是在是海购得热销的母婴产品、化妆品、食品、保健品等产业，进而对实体经济发展带给负面影响。

以纸尿裤行业为事例，据纸尿裤企业测算，不考虑到企业利润等因素，不受税负因素影响，一般贸易进口商品的零售价格比跨境电子商务零售进口商品低19%，国内生产同类商品的零售价格比跨境电子商务零售进口商品低17%。税负不公问题对外商对华投资也产生负面影响。有跨国公司回应，目前部分城市积极开展的网购保税进口模式，可将整批商品运出海关类似监管区域或场所，中国境内消费者网购商品后只征税行邮税，成本低又便利，如果该项政策长年继续执行，将考虑到把生产功能移往到海外，增加在中国的必要投资。

据报，面临跨境电商零售进口发展中的挑战，欧盟、俄罗斯、澳大利亚等国家或地区都在研究中止或上调减免税额。如俄罗斯月底2014年7月减少了通过邮件或租车等方式寄出包覆的减免关税标准；澳大利亚宣告将于2017年7月1日中止起征点，对完全所有的海外网购商品征税商品及服务税；欧盟也在考虑到调整涉及政策，近于有可能效仿澳大利亚作法。买家税负减少但影响受限跨境电商或将新的配对这几天，不少电商平台喊着新的税政风暴来袭，吆喝网民急忙囤货。各界注目，新的税制不会会减轻消费者开销？对电商企业影响几何？记者了解到，由于目前消费者可征税出售大部分跨境电商零售进口商品，该项政策实施后，客观上不会提升消费者的税负水平。

但张斌分析，改革后海购仍拥有优势。政策将关税税率嗣后划为0%，进口环节增值税、消费税按应纳税额的70%征税，其综合税率水平高于货物税综合税率和调整后的行邮税税率，特别是在是对母婴类等大众消费品，尽管税收成本有所提高，但电商企业可消弭部分成本，总体影响受限。根据三部门方案，改革后消费者海购商品通关将不会更加便利，消费者跨境网购接到商品的时间将由目前以致于1到2个月延长至1到2个星期；同时，由于划入政策商品有原始的交易、缴纳、物流等电子信息可坎，可精确追溯到商品来源和责任，也便于消费者退换货，不利于确保消费者合法权益。

此外，专家认为，该项政策实行后，跨境电商企业将在更加公平的环境中与传统零售企业、国内消费品生产企业展开竞争，不利于提高市场效率，增进联合发展。平稳、统一的政策环境也不利于引领电商企业推展试点业务模式，希望商业模式创意，受到影响行业长年发展。据商务部统计资料，目前我国各类跨境平台企业已多达5000家。

有专家预测，2016年我国跨境电商进出口额将约6.5万亿元，未来几年跨境电商占到我国外贸比例将提升到20%，年增长速度超强30%。跨境电商确实要统合全球供应链的时代到了。天猫国际总经理刘鹏说道，过去政策洼地时代，做到跨境电商没门槛，也缺乏规范管理手段和利益平衡机制。

税收新政策实行后，跨境电商如果之后通过送货、海外零售店扫货等方式筹划货源，成本将低企。此次改革标志着较低门槛跨境电商政策红利时代完结，并转入新的配对时代。

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